Опека и попечительство: дети, пожилые. Закон и органы отвечающие за опеку.

Институты опеки и попечительства предусмотрены в гражданском законодательстве для защиты прав и свобод несовершеннолетних граждан. Закон об опеке предусматривает требования как к попечителям, так и к опекунам. Кроме того, тенденции последних лет заключаются в том, что государство всеми возможными способами поощряет данную форму защиты и вводит некоторые дополнительные льготы для данной категории лиц как на региональном, так и на федеральном уровнях. В данной статье мы рассмотрим, кто исполняет роль органов опеки и попечительства, кто подпадает под опеку и какие выплаты предусмотрены опекунам и попечителям.

Что такое опека и попечительство

Опека – одна из форм защиты интересов малолетних граждан, которые не достигли возраста 14 лет и по каким-либо причинам не имеют попечения родителей. Назначаемые опекуны являются официальными представителями граждан и совершают от их имени все юридически значимые действия.

Попечительство – форма устройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Попечитель, назначаемый органом опеки и попечительства, обязан оказывать своему подопечному помощь при реализации им прав и законных интересов и давать согласие в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса на совершение определенных действий.

Опека, как и попечительство, может быть установлена и над совершеннолетними лицами, которые признаны судом недееспособными.

Кроме опеки над лицами, предусмотрена опека над имуществом граждан с целью защиты его от посягательств третьих лиц. В данном случае «защищается» имущество лиц, признанных судом безвестно отсутствующими.

По своей сути опекуны и попечители не приравниваются к родителям, но фактически они выполняют те же самые задачи, что и они.

Органы опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса являются органы исполнительной власти. Более подробный перечень органов дан в Федеральном законе «об опеке и попечительстве».

Основные задачи органов опеки и попечительства - защита прав и законных интересов недееспособных граждан; надзор за опекунами и попечителями и контроль за сохранением имущества недееспособного.

С этой целью они могут:

• обращаться в суд за защитой прав и законных интересов недееспособных;
• заключать договоры опеки и попечительства;
• выдавать разрешения на совершение определённых действий;
• отстранять от выполнения своих обязанностей опекунов и попечителей;
• представлять интересы недееспособных и т.д.

Предварительная опека

Временная опека (попечительство) устанавливается недееспособным, а также ограниченно дееспособным совершеннолетним или несовершеннолетним лицам до того момента, пока им не будет назначен постоянный опекун или попечитель, сроком до 6 месяцев. Это касается детей, оставшихся без постоянного попечения родителей (например, из-за смерти обоих родителей); детей, отобранных у родителей на основаниях, указанных в СК РФ и в других случаях, требующих установления предварительной опеки.

Временным опекуном назначается совершеннолетний и дееспособный гражданин. Ему необходимо обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением и представить следующие документы:

• паспорт;
• акт обследования жилищных условий.

Полная проверка личности и представленных данных органами опеки при решении вопроса о назначении временной опеки не проводится.

Временный опекун по такому акту обладает всеми правами «постоянного» опекуна, за исключением права на распоряжение имуществом подопечного.

Опека и попечительство пожилых и недееспособных

Над пожилыми людьми также может быть установлена опека (в случае признания судом недееспособным в силу душевной болезни) или попечительство (устанавливается над дееспособными гражданами, которые не могут самостоятельно защищать свои права и над гражданами, ограниченными судом в дееспособности по причине злоупотребления наркотическими веществами или алкогольными напитками).

Для установления опеки (попечительства) необходимо представить следующие документы:

• заявление опекаемого и опекуна;
• удостоверение личности;
• документы, которые подтверждают необходимость установления опеки;
• справка о регистрации опекаемого и опекуна;
• характеристики с места работы/учебы кандидата в опекуны;
• акты обследования условий проживания;
• письменные согласия родственников опекаемого на назначение опеки;
• справки из психоневрологического, наркологического диспансеров.

Выплаты опекунам

По общему правилу, обязанности опекуна и попечителя должны выполняться безвозмездно. Но постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 разрешает осуществлять такую деятельность на возмездной основе. Это выглядит следующим образом: орган опеки и попечительства в интересах недееспособного гражданина заключает договор с опекуном о том, что он осуществляется свои функции на возмездной основе (например, это может быть договор о патронатной или приемной семье).

Назвать точную сумму ежемесячных выплат довольно сложно, так как в каждом регионе установлены свои льготы. В качестве примера возьмем Самару:

• единовременное пособие – 13 741,99 руб.;
• ежемесячная выплата на содержание опекаемого – 6 844 руб.;
• вознаграждение опекуну – 3 359 руб.;
• за ребенка-инвалида дополнительное вознаграждение – 6 718 руб.;
• вознаграждение за опекаемого с физическим или психическим недостатком – 5 0383,50 руб.

Соответственно, если наступает прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетним или недееспособным то и данные суммы перестают выплачиваться.